定州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《定州市集體建設(shè)用地聯(lián)營（入股）用地審批暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直相關(guān)部門：

《定州市集體建設(shè)用地聯(lián)營（入股）用地審批暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

定州市集體建設(shè)用地聯(lián)營（入股）用地審批暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強集體建設(shè)用地管理，規(guī)范集體建設(shè)用地與其他單位、個人以土地使用權(quán)聯(lián)營（入股）等形式共同舉辦企業(yè)行為，保障集體建設(shè)用地所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用，保障建設(shè)項目落地實施，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《河北省土地管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 堅持土地節(jié)約集約利用原則，深入優(yōu)化營商環(huán)境，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營（入股）適用本辦法。

第四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營（入股）用地使用年限，可參照同類用途的國有建設(shè)用地年限執(zhí)行，不得超過同類國有建設(shè)用地土地用途的最高年限。國家出臺新政策后按照新政策執(zhí)行。

第五條 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增建設(shè)用地，特別是占用農(nóng)用地的，盡量不占或少占耕地。如確需占用的，必須符合耕地占用要求，做好耕地占補平衡，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第二章 審批條件

第六條 用于聯(lián)營（入股）的集體建設(shè)用地應(yīng)滿足以下條件：

（一）符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；

（二）完成集體土地所有權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)屬無爭議、未出租或抵押、未被司法機關(guān)查封，具備動工條件；

（三）完成土地使用權(quán)收回和注銷登記手續(xù)；

（四）已依法辦理農(nóng)用地及未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第七條 因收回土地承包權(quán)涉及的解除土地承包經(jīng)營權(quán)補償費、地上附著物補償費、土地審批中涉及的相關(guān)費用原則由集體經(jīng)濟(jì)組織支付，可參照區(qū)片地價執(zhí)行。如集體經(jīng)濟(jì)組織無力支付費用，可協(xié)商后由聯(lián)營（入股）單位或個人支付。

第八條 符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條相關(guān)規(guī)定可以依法實施征收的項目用地不適用本辦法。

第九條 興辦企業(yè)的建設(shè)用地，不得破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，不得占用飲用水水源保護(hù)區(qū)以及各級各類自然保護(hù)地，不得選址在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害危險性大的區(qū)域。涉及違法用地的，需處罰處理到位后方可申請。原則上單個項目建設(shè)用地規(guī)模超過20畝且工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的產(chǎn)業(yè)項目要進(jìn)園入?yún)^(qū)。

第三章 審批程序

第十條 集體建設(shè)用地聯(lián)營（入股）審批應(yīng)須按如下程序執(zhí)行:

（一）申請。對于符合本辦法第二章規(guī)定的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織與舉辦企業(yè)的單位或個人應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等，編制集體建設(shè)用地聯(lián)營（入股）方案。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的三分之二以上的村民代表同意并出具書面意見。農(nóng)村集體建設(shè)用地聯(lián)營（入股）方案應(yīng)載明土地界址、用途、面積、規(guī)劃條件、使用年限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、集體收益分配安排等內(nèi)容。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將集體建設(shè)用地聯(lián)營（入股）方案報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核批準(zhǔn)后最終確定相關(guān)事項。

（二）上報審批。確定事項經(jīng)公開無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征求市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局的規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見后，向市自然資源和規(guī)劃局提出集體建設(shè)用地聯(lián)營（入股）審批申請，審核匯總后上報市政府議定、審批。待市政府批準(zhǔn)后，由市自然資源和規(guī)劃局在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示公告（公告時間不得少于3個工作日）。

（三）簽訂合同。市政府審批后，集體經(jīng)濟(jì)組織與單位或個人簽訂《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營（入股）合同》。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括位置、用途、面積、規(guī)劃條件、使用年限、開竣工時間、收益分配、違約責(zé)任等法律法規(guī)要求的相關(guān)內(nèi)容。如《集體建設(shè)用地使用權(quán)聯(lián)營（入股）合同》涉及違反事前確定事項，將被認(rèn)定為無效。

（四）費用繳納。用地手續(xù)辦理至集體名下的，由集體負(fù)責(zé)支付解除土地承包經(jīng)營權(quán)補償費和地上附著物補償費（已補償?shù)轿坏某猓?/font>占補平衡指標(biāo)成本費、新增建設(shè)用地有償使用成本費、開墾費、耕地占用稅等相關(guān)費用，并依法履行納稅義務(wù)。用地手續(xù)辦理至企業(yè)名下的，由企業(yè)負(fù)責(zé)支付繳納相關(guān)費用，并依法履行納稅義務(wù)。