定州市人民政府關于印發(fā)《定州市落實〈河北省暴雨災害防御辦法〉實施細則》的通知

 定政發(fā)〔2025〕24號

定州市人民政府

關于印發(fā)《定州市落實〈河北省暴雨災害

防御辦法〉實施細則》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關部門：

《定州市落實〈河北省暴雨災害防御辦法〉實施細則》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合職責分工，抓好貫徹落實。

 

 

定州市落實《河北省暴雨災害防御辦法》

實施細則

 

第一章  總則

第一條  為避免和減輕暴雨災害造成的損失，保護人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《河北省暴雨災害防御辦法》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條  本市行政區(qū)域內的暴雨災害防御工作，須遵守本細則。

第三條  暴雨災害防御應當堅持以人為本、科學防御，以防為主、防抗救結合，分級負責、屬地為主，政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條  市人民政府應當加強暴雨災害防御工作的組織、領導和協(xié)調，將暴雨災害防御工作所需經費列入本級財政預算。暴雨災害防御工作實行行政首長負責制，市人民政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。

第五條  市氣象災害防御指揮部應當健全暴雨災害防御工作協(xié)調機制，氣象災害防御指揮部辦公室負責暴雨災害防御的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市直有關部門按照職責分工，做好暴雨災害防御相關工作。

第六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市直有關部門應當采取多種形式，向社會宣傳普及暴雨災害防御知識，提高公眾的防災減災意識和能力。學校應當把暴雨災害防御知識納入有關課程和課外教育內容，培養(yǎng)和提高學生的暴雨災害防范意識和自救互救能力。

第二章  預警發(fā)布

第七條  暴雨預警信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。氣象部門負責本行政區(qū)域內暴雨預警信息發(fā)布、解除與傳播的管理工作，其所屬的氣象臺按照發(fā)布權限發(fā)布暴雨預警信息，內容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、級別、起始時間、影響范圍、防范措施建議等。其他任何組織或者個人不得向社會發(fā)布暴雨預警信息。

第八條  氣象部門所屬的氣象臺應當嚴密監(jiān)視天氣變化，提高暴雨預報、預警的準確率和時效性，及時調整和解除暴雨預警。

第九條  根據(jù)降雨強度、降雨總量和持續(xù)時間，暴雨預警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍色四級，具體分級標準由氣象主管部門制定，并向社會公開發(fā)布。

第十條  各媒體單位根據(jù)暴雨預警級別，按照下列規(guī)定傳播暴雨預警信息：

（一）藍色和黃色預警：廣播、電視、政府門戶網站和新聞網站，通過滾動字幕、網頁新聞等多種方式進行傳播，直至解除預警；

（二）橙色和紅色預警：河北廣電網絡集團、廣播、電視、政府門戶網站、新聞網站和基礎電信運營企業(yè)，通過滾動字幕、網頁新聞、網絡推送和手機短信群發(fā)等多種方式進行傳播，直至解除預警。

第十一條  各村（街、社區(qū)）、學校、醫(yī)院、商場、體育場館、車站、旅游景區(qū)（點）等公共場所和人員密集場所，應當做好暴雨預警信息接收與傳播工作。各村（街、社區(qū)）居民委員會應當利用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、網絡傳播等多種方式，及時將暴雨預警信息傳遞給受影響人員。氣象災害防御信息聯(lián)絡人員收到暴雨預警信息后，應當及時向受影響的公眾傳播。

第三章  應急響應

第十二條  氣象部門應當及時向市氣象災害防御指揮部報告暴雨預警信息，并向有關部門通報。

第十三條  暴雨災害應急響應按照可能造成的危害程度、范圍，設定為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個響應等級。市氣象災害防御指揮部應當根據(jù)暴雨預警信息，組織有關部門和單位進行會商，決定啟動相應級別的應急響應。響應級別原則上與暴雨預警信號等級相同，藍色預警信號對應Ⅳ級、黃色預警信號對應Ⅲ級、橙色預警信號對應Ⅱ級、紅色預警信號對應I級。

第十四條  Ⅳ級應急響應：市人民政府主要負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組織落實，并做好搶險救災各項準備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚和臨時建筑物內的人員注意可能出現(xiàn)的房屋漏雨、水浸等情況，并組織排查安全隱患。

教育部門及時將暴雨預警信息通報轄區(qū)各幼兒園和學校，暫停室外教學活動。

科學技術和工業(yè)信息化部門及時向省級醫(yī)藥儲備部門報告信息，補充專用藥品。

公安部門組織警力，加強對城市地道橋、下凹式立交橋、低洼路段等重點路段的實時監(jiān)控；根據(jù)道路積水狀況，及時疏導交通；實行24小時備勤，應急隊伍隨時準備投入搶險救災。

住房和城鄉(xiāng)建設部門督導房屋建筑施工單位及時調整施工計劃。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門加強對城市道路、橋梁等設施的巡查和檢修，及時排除故障和隱患，確保道路安全暢通；組織檢查公共場所積水情況，做好管渠清淤，檢修維護泵站，搶修損壞的市政設施、設備。

自然資源和規(guī)劃部門組織做好預警區(qū)域地質災害的監(jiān)測、巡查和預警，協(xié)助做好危險區(qū)域人員轉移避險準備。

交通運輸部門在危險路段設立警示標志，配合公安部門劃定應急交通管制線路。

農業(yè)農村部門密切關注雨情，加強防汛值守，重點監(jiān)視災害易發(fā)區(qū)雨情變化，及時發(fā)布預警信息。

商務部門加強生活必需品市場監(jiān)測，及時掌握市場動態(tài)和供求信息；督促指導城區(qū)內大型商超做好暴雨災害防御工作，提醒做好暴雨防御物資儲備。

應急管理部門加強防汛值守，提醒市防汛抗洪指揮機構做好適時啟動防汛應急響應的準備；組織危險化學品生產儲存等企業(yè)開展隱患排查治理。

文化和旅游部門組織對A級旅游景區(qū)（點）進行隱患排查，監(jiān)督各旅行社、星級飯店和A級旅游景區(qū)（點）做好暴雨災害防御工作。對古建筑、古遺址和古墓葬實時監(jiān)控、巡查，做好應急搶險準備。

人防部門組織對人防工程進行排查，籌集防汛物資器材，對人防工程重點部位進行防護。

通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

第十五條  Ⅲ級應急響應：市人民政府主要負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組織落實，各部門和單位在Ⅳ級應急響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責對轄區(qū)內重點區(qū)域危險房屋進行全面排查，及時消除隱患。

教育部門安排受暴雨洪澇影響致災風險較高的學校停課，組織師生轉移。

科學技術和工業(yè)信息化部門及時向省級醫(yī)藥儲備部門報告信息，補充專用藥品。

公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過二十五厘米的路段施行交通管制，限制車輛通行；對水毀、嚴重積水路段及時制定繞行路線，各路段警力應當疏導車輛繞行積水路段，及時組織拖離涉水熄火的機動車輛；對轄區(qū)高速公路進行巡查。

自然資源和規(guī)劃部門組織做好預警區(qū)域地質災害的監(jiān)測、巡查和預警，根據(jù)需要協(xié)助組織危險區(qū)域人員轉移避險。

住房和城鄉(xiāng)建設部門檢查建筑施工工地必要的物資和器材儲備，做好應急搶險準備；督導房屋建筑施工單位做好預防坑壁坍塌和基坑排水工作準備，暫停戶外作業(yè)。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門對所管轄城市立交橋下、地下構筑物等重點區(qū)域進行檢查和維護。

交通運輸部門做好轉移危險區(qū)域人員和物資的運輸準備；提醒鐵路部門密切關注路軌安全，監(jiān)視列車運行。

農業(yè)農村部門密切關注雨水情變化，加密洪水監(jiān)測，做好災害防御工作，及時發(fā)布預警信息；指導水利工程管護巡查，做好防汛抗洪搶險的水利技術支撐工作；指導組織農戶搶收成熟作物，搶排田間積水。

商務部門啟動生活必需品日監(jiān)測、日報告制度；指導大型商貿流通企業(yè)備足貨源；督促指導城區(qū)內大型商超暴雨防御物資儲備工作。

應急管理部門要在市防汛抗洪指揮機構領導下，會同有關方面組織協(xié)調危險區(qū)域群眾緊急轉移、安置準備工作，做好基本生活救助的準備工作。

文化和旅游部門發(fā)布關閉暴雨災害風險較大的A級旅游景區(qū)（點）的緊急通告，協(xié)助組織A級旅游景區(qū)（點）經營單位安全轉移、疏散游客。對存在隱患的古建筑、古遺址和古墓葬進行重點巡查，做好應急搶險準備。

人防部門組織人防工程權屬及使用單位定時巡查，重點部位防汛物資器材到位。

通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

供電、供水和供氣等單位做好暴雨災害的應急準備。

人武部做好搶險救災的相應準備；組織民兵應急分隊收攏人員，24小時備勤，做好出動準備；協(xié)調駐地現(xiàn)役、預備役部隊，做好備勤準備。

第十六條  Ⅱ級應急響應：市人民政府主要負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組織落實，各部門和單位在Ⅲ級應急響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責對轄區(qū)內重點區(qū)域危險房屋居住人員進行排查，必要時做好人員轉移準備工作。 

教育部門安排轄區(qū)各幼兒園和小學停課，中學和中等職業(yè)學校隨時做好停課準備，采取有效措施保護在校學生安全。

科學技術和工業(yè)信息化部門及時向省級醫(yī)藥儲備部門報告信息，補充專用藥品。

公安部門對城區(qū)道路中心區(qū)域積水深度超過三十五厘米的路段施行交通管制，禁止車輛及人員通行；關閉水毀和積水嚴重的高速公路路段；協(xié)助危險區(qū)域人員撤離或者轉移；取消大型活動和群眾集會，疏散與會人員。

自然資源和規(guī)劃部門組織人員重點巡查預警區(qū)域內的地質災害易發(fā)區(qū)，分析地質災害風險，適時提高地質災害預警等級，協(xié)助采取防護措施，及時撤離危險區(qū)域人員。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責監(jiān)督建筑施工單位停工，指導產權單位在危舊房屋附近設立警示標志。

城市管理綜合行政執(zhí)法部門對城市內澇嚴重區(qū)域組織排澇；在城市危險路段和下凹式地道橋兩側設立警示標志，并加強警戒。

交通運輸部門協(xié)助做好人員、設備、物資運送工作，做好搶修水毀公路交通設施的準備；提醒鐵路部門增加巡查力量，加強路堤、橋頭、涵洞等防洪薄弱地段的檢查監(jiān)控，提前部署搶險準備和險情排查。

農業(yè)農村部門督促河道、閘涵管理單位加強巡查，重點監(jiān)視河道防洪重點段，發(fā)現(xiàn)險情，第一時間應急處置；指導組織農戶對畜禽圈舍加固，對蔬菜、食用菌棚室墻體使用塑料布進行苫蓋。

商務部門組織商貿流通企業(yè)動用商業(yè)庫存保障市場供應。

衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍，實行24小時備勤，隨時開展搶救傷員工作。

應急管理部門要在市防汛抗洪指揮機構領導下，會同有關方面組織協(xié)調轉移、安置危險區(qū)域人員；責令危險化學品生產儲運等企業(yè)視情停產；做好應急搶險準備工作。

文化和旅游部門責令關閉各A級旅游景區(qū)（點），安全轉移或者妥善安置A級旅游景區(qū)（點）游客。對發(fā)生輕度險情、局部損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶險保護緊急措施，防止險情擴大。

人防部門停止使用受到暴雨災害威脅的人防工程，將人防工程內的人員疏散轉移至安全區(qū)域。

通信管理部門組織做好通信線路維護，保障通信暢通。

供電、供水和供氣等單位采取必要措施避免設施、設備損壞，對危險區(qū)域的設施、設備進行防護加固。

人武部做好搶險救災的相應準備；組織民兵做好搶險救災準備，協(xié)調現(xiàn)役部隊做好出動準備。

第十七條  I級應急響應：市人民政府主要負責人負責本行政區(qū)域應急響應的組織落實，各部門和單位在Ⅱ級應急響應的基礎上，做好搶險救災各項準備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責轄區(qū)內重點區(qū)域危險房屋中人員轉移準備工作，必要時進行人員轉移安置。

教育部門安排轄區(qū)中小學校停課，中小學采取有效措施保護在校學生安全；提醒高等院校做好相應工作。

科學技術和工業(yè)信息化部門及時向省級醫(yī)藥儲備部門報告信息，補充專用藥品。

公安部門適時封閉危險路段，禁止車輛及人員通行；組織涉水熄火的機動車輛駕駛員和乘客迅速撤離積水區(qū)域。

自然資源和規(guī)劃部門密切關注預警區(qū)域內的地質災害易發(fā)區(qū)，協(xié)助及時撤離危險區(qū)域人員，對已發(fā)生的地質災害搶險救災工作提供技術支持。

住房和城鄉(xiāng)建設部門組織建筑施工單位撤離施工人員，轉移施工物資、設備。

交通運輸部門做好人員、設備、物資運送，搶修水毀公路交通設施。

農業(yè)農村部門密切關注河道水情，及時發(fā)布預警信息，發(fā)現(xiàn)險情，第一時間應急處置，及時派出專家做好防汛抗洪搶險的技術支撐；指導組織農戶轉移處于危險區(qū)域的大牲畜、魚苗和養(yǎng)殖設施。

商務部門組織商貿流通企業(yè)從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調運商品，進行異地商品余缺調劑。

衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救護、疫情防治等準備工作。

應急管理部門要在市防汛抗洪指揮機構領導下，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移、安置危險區(qū)域人員，開放緊急避難場所，并提供基本生活救助；責令危險化學品生產儲運等企業(yè)立即停產。

文化和旅游部門監(jiān)督檢查各A級旅游景區(qū)（點）關閉及游客轉移或者安置情況，協(xié)助做好受災A級旅游景區(qū)（點）的救災工作。對發(fā)生嚴重損壞的古建筑、古遺址和古墓葬采取搶救保護措施。

人防部門停止使用所有人防工程，搶修出現(xiàn)險情的人防工程。

通信管理部門組織做好通信線路維護工作，搶修受損通信線路，保障通信暢通。

供電、供水和供氣等單位迅速調集力量，投入搶修搶險。

人武部做好搶險救災的相應準備；組織民兵、預備役部隊協(xié)助地方專業(yè)分隊做好防汛工作；協(xié)調駐地現(xiàn)役部隊備勤。

第十八條  有關企業(yè)、建筑施工單位應當及時根據(jù)暴雨災害應急響應級別調整工程施工計劃，采取措施，嚴防暴雨災害，如有險情，立即停產和組織人員迅速撤離。

公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經營管理單位應當配備報警裝置和必要的應急救援設施、設備，注明其使用方法，并標明安全撤離的通道、線路，保障安全通道、出口的暢通。

第十九條  暴雨災害發(fā)生地的村（街、社區(qū)）居民委員會和其他組織應當按照當?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。

受到暴雨危害的單位應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員。

暴雨災害發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作。

第二十條  公眾應當注意收聽、收看暴雨預警信息，隨時了解暴雨動態(tài)，避免到暴雨發(fā)生的區(qū)域活動，盡量減少外出，戶外人員應當尋找安全地帶避雨。

公共場所、沿街店鋪等應當積極為公眾提供避雨場所。

第四章  法律責任

第二十一條  對違反本實施細則的行為，有關法律、法規(guī)已經規(guī)定法律責任的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直有關部門不按規(guī)定履行職責的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定采取應急響應或者處置不當，導致人員傷亡或者財產損失的；

（二）未按規(guī)定及時發(fā)布、傳播暴雨預警信息，導致?lián)p害發(fā)生的；

（三）不服從上級人民政府對暴雨災害應急處置工作的統(tǒng)一領導和指揮的。

第二十三條  單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關部門的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

第五章  附則

第二十四條  本實施細則自公布之日起施行，有效期5年。